ماجرای این اختلاس (زمین خواری) به حدود ۳۰ سال پیش برمی‌گردد، زمانی که دولت هاشمی رفسنجانی تصمیم گرفت گاوداری‌های شهر تهران را به منطقه فشافویه واقع در ۲۰ کیلومتری جنوب تهران منتقل کند. مدیران شرکت دام گستر که می‌بایست ۲۰۰۰ هکتار زمین هبه دولت را میان دامداران تقسیم می‌کردند اما با یک برنامه ریزی دقیق حدود ۱۸۰۰ هکتار از آن را به نفع خود تصاحب کردند البته با ورود به موقع دستگاه‌های امنیتی و اطلاعاتی این اختلاس نیز ناکام ماند.